بودكاست التاريخ

إصلاح خدمة الجمارك

إصلاح خدمة الجمارك

بعد انتهاء حرب السنوات السبع ، أتيحت الفرصة للمسؤولين البريطانيين لتقييم أداء أمريكا الشمالية كجزء من الإمبراطورية الناشئة. تجاوزت تكلفة إدارة البيروقراطية الجمركية بشكل كبير مجموعاتها.أصبح جورج جرينفيل ، الخبير المالي البارز في ذلك الوقت ، رئيسًا للوزراء في خريف عام 1763. وفي محاولة لإحداث بعض النظام في الأداء الفوضوي لدائرة الجمارك ، أجرى الإصلاحات التالية:

  • كان مطلوبًا من مفوضي الجمارك العيش في أمريكا الشمالية. في السابق ، استمر هؤلاء المسؤولون في الاستمتاع بمسرات لندن أو الريف الإنجليزي أثناء إيفاد موظف إلى المستعمرات لأداء واجبات المكتب. ومن المعروف أن هذه البدائل منخفضة الأجر كانت غافلة وفاسدة.
  • تم تفويض البحرية الملكية للعمل كوكلاء جمارك في المياه الأمريكية. كان من المأمول أن يؤدي توسيع نطاق وكلاء التحصيل إلى الحد من عمليات التهريب المتفشية.
  • تم منح الإذن باستخدام أوامر المساعدة للمساعدة في تحديد مكان الممنوعات.
  • تم توسيع اختصاص المحاكم الأميرالية ليشمل مجموعة واسعة من القضايا البحرية ؛ كانت هذه الإجراءات دون عوائق من قبل المحلفين.
  • تم إخطار الحكام المستعمرين ، الذين كان بعضهم متواطئًا في مخططات للتهرب من لوائح التجارة الإمبراطورية ، بضرورة تطبيق كل هذه القوانين بصرامة.

أدرك معظم المستعمرين الأمريكيين أن البرلمان له الحق والواجب في تطبيق القوانين التي تنظم التجارة. ومع ذلك ، شعر العديد من التجار أن بعض التشريعات كانت غير عادلة ، مما جعل احتياجاتهم للربح تخضع لمناورات رجال الأعمال الأكثر نفوذاً في إنجلترا. بدأ إصلاح خدمة الجمارك ، إلى جانب برامج جرينفيل الأخرى ، في إثارة مخاوف الأمريكيين بشأن تقليص حقوقهم كإنجليز.


انظر الجدول الزمني للثورة الأمريكية.


The Encyclopedia Americana (1920) / إصلاح الخدمة المدنية

طبعة عام 1920. أنظر أيضا نظام الغنائم ونظام الاستحقاق على ويكيبيديا ، وإخلاء المسؤولية.

إصلاح الخدمة المدنية، وتحسين الخدمة المدنية في أساليب التعيين ، وقواعد السلوك ، وما إلى ذلك في الولايات المتحدة ، والحركة لتعيين الموظفين العموميين وفقًا لملاءمتهم لعملهم ، بدلاً من خدماتهم للحزب الحاكم.

في عام 1835 ، جرت مناقشة في مجلس الشيوخ بالولايات المتحدة حول شرط الخدمة المدنية ، وخاصة إساءة استخدام سلطة التعيين والإقالة لخدمة أهداف الحزب بدلاً من الأغراض العامة. وكان من بين أعضاء مجلس الشيوخ الذين شاركوا في المناظرة الثلاثة الذين اعتبرهم التاريخ الأقوى في تلك الهيئة الشهيرة ، دانيال ويبستر من ماساتشوستس وهنري كلاي من كنتاكي وجون سي كالهون من ساوث كارولينا. اختلفوا بشكل كبير في وجهات نظرهم حول سياسة الحزب والمنافسين في الطموح ، فقد كانوا على رأي واحد فيما يتعلق بالطبيعة الحقيقية للخدمة العامة والأخطاء والشرور التي تسللت إليها. كان السيد ويبستر حينها في ذروة شبابه قد فاز بالفعل بلقب "الموسع العظيم للدستور". ومن ثم أوضح الفكرة التي انضم إليها الآخرون بحماس: "إن نظرية مؤسساتنا واضحة وهي أن الحكومة هي وكالة تم إنشاؤها من أجل مصلحة الشعب ، وأن كل شخص في المنصب هو وكيل وخادم الشعب. لقد أُنشئت المكاتب ، ليس لمصلحة أولئك الذين سيقومون بملئها ، ولكن للصالح العام ".

ليس هناك شك في أن هذه هي بالفعل النظرية الحقيقية لمؤسساتنا. يمكن العثور عليها في جميع الكتابات المبكرة للرجال الذين شكلوا الحكومة. إنه أساس إعلان الاستقلال ، "تُؤسس الحكومات بين الرجال" لتأمين حقوق "المحكومين" الذين "يستمدون من موافقتهم سلطاتهم العادلة". عندما تأسست حكومتنا الوطنية ، كانت الحكومة الوحيدة التي لم تكن المكاتب فيها امتيازًا ، بل أمانة ، يفرضها اختيار الشعب ولمصلحته وحدها. لم يمنحهم المولد ولا الرتبة ولا الثروة أي سند لهم. كان القصد من كل من احتجزهم أن يكون ، على حد تعبير وبستر ، "وكيل الشعب وخادمه".

نمت هذه النظرية من احتياجات الشعب الأمريكي ، ونسقتهم بشكل وثيق. كمستعمرين ، كان عليهم العمل والقتال بجد من أجل الحق في الحياة ووسائل العيش كرجال أحرار في أرض برية ، بعيدًا عن منازل آبائهم ، وسط العديد من المخاطر والمصاعب. لم تكن بينهم طبقة حاكمة. وللحضور إلى العمل المشترك لكل مستوطنة صغيرة ، تم دفعهم للاختيار من بين أرقامهم الخاصة أفضل الوكلاء المناسبين للمهمة. هؤلاء في الأيام الأولى ، كما في مدن نيو إنجلاند ، كانوا لا يزالون "رجالًا مختارين" ، "أمناء". يوضح الاسم ما كان متوقعًا منهم ، وما هو حقهم في العمل. عندما تم تجميع المدن في المقاطعات والمقاطعات في الولايات ، نمت الأعمال العامة ، وأصبحت أكثر تعقيدًا وتطلبت عددًا أكبر من الوكلاء بواجبات وسلطات مختلفة ، لكن الفكرة استمرت. كانوا لا يزالون عملاء ، رجال مختارين ، أمناء. من ضابط القرية أو المدينة الأكثر تواضعًا بدون أجر إلى رئيس الولايات المتحدة ، القائد العام للجيش والبحرية للأمة وممثلها في عيون العالم ، لا يوجد رجل في الخدمة العامة في هذا البلد ما هو إلا الوكيل ، وصي الشعب.

كانت إحدى نتائج نمو الأعمال العامة أن جزءًا صغيرًا فقط من الوكلاء للقيام بهذا العمل يتم اختيارهم مباشرة من قبل الناس. ومن يتم اختيارهم على هذا النحو يُعهد إليهم بتوظيف أو تعيين عدد كبير جدًا من الآخرين. والفرق الرئيسي بين هاتين الفئتين هو أنه من المتوقع أن يقوم أولئك المنتخبون بالأعمال العامة بطريقة يتفق عليها غالبية الناخبين بشكل عام. إنهم اختيار حزب الأغلبية ، وبقدر ما تسمح به حقوق الجميع ، فهم وكلاء لهذا الحزب. عندما تتغير آراء ورغبات الأغلبية ، عادة ما يتم تغيير هؤلاء العملاء أيضًا. لكن العدد الأكبر بكثير من الوكلاء للقيام بالأعمال العامة يتم تعيينهم أو توظيفهم. واجبات كل هؤلاء تقريبًا هي نفسها بغض النظر عن سياسة حزب الأغلبية. في الحكومة الوطنية ، على سبيل المثال ، يكون العمل الرئيسي لمن هم في مناصب ، باستثناء أعلى الأعمال ، هو تحصيل الضرائب وإنفاقها. يتم تحصيل الضرائب على البضائع التي يتم إحضارها إلى هذا البلد للبيع أو على البضائع المصنوعة هنا للبيع ، بمعنى آخر ، الجمارك والرسوم وضرائب الدخل الداخلية. تختلف الأطراف بشكل كبير حول فئة الضرائب التي يجب أن تكون أعلى ، ومدى ارتفاع الرسوم الجمركية. لكن جميع الأطراف تتفق على أن الضرائب بجميع أنواعها يجب أن يتم تحصيلها وفقًا للقانون بأمانة وعادلة ، وأن الأموال يجب أن تُحسب بعناية ولا يُسرق أي منها أو يضيع. يجب أن يكون الوكلاء لهذا الغرض رجال أعمال جيدين يتمتعون بشخصية وقدرة لا يحتاجون إلى أن يكونوا من طرف أو آخر. مرة أخرى ، يقوم قسم البريد بجزء كبير من أعمال الحكومة. فهي تجمع المواد البريدية بجميع أنواعها ، وتنقلها ، وتسلمها في الداخل أو في الخارج ، وتدفع مبالغ كبيرة على الحوالات البريدية وتبيع الطوابع التي تدفع تكلفة عملها. أما في هذا العمل فلا فرق إطلاقا بين الأطراف ولم يكن هناك أبدا. يجب على الوكلاء المنخرطين فيها فقط أن يكونوا صادقين وفعالين. لا يجب أن يكونوا من طرف أو آخر. في جميع المكاتب التي تكون فيها الواجبات من هذا النوع ، من الواضح أن أولئك المنخرطين فيها يجب أن يتم اختيارهم على أساس الجدارة فقط ، ويتم ترقيتهم حسب ما تتطلبه الخدمة ويتم عزلهم فقط بسبب الفشل أو عدم القدرة على القيام بعملهم بأفضل طريقة.

مثل هذه السياسة ستجيب على بيان ويبستر حول نظرية مؤسساتنا وممارسات الرؤساء الأوائل. أعلنت واشنطن: "في كل ترشيح لمنصب ، حاولت ، بقدر ما تم توسيع معرفتي أو الحصول على معلومات ، لجعل ملاءمة الشخصية هدفي الأساسي." في أول 39 سنة من تاريخ الحكومة ، أجرى الرؤساء الستة 112 إقالة فقط. بعد بضع سنوات ، عندما اضطر ويبستر إلى تحديد النظرية الحقيقية للخدمة العامة من جديد ، نشأت ممارسة مختلفة تمامًا. وقد وصفها بصراحة في نفس المناقشة السيد مارسي ، عضو مجلس الشيوخ عن نيويورك. قال: "السياسيون في الولايات المتحدة ليسوا دقيقين مثل بعض السادة في الكشف عن المبادئ التي يتصرفون على أساسها. إنهم لا يرون أي خطأ في القاعدة القائلة بأن المنتصر ملك غنائم العدو ". من الواضح أن هذه النظرية هي عكس النظرية الحقيقية. في ظلها الانتخابات لا تحسم فقط سياسة البلد ، فيما يتعلق بأي الأحزاب قد تختلف دون أنانية. تصبح مسابقات على الغنائم أيضًا وتميل إلى أن تصبح أكثر فأكثر مسابقات على الغنائم ونزاعات أقل من حيث المبدأ. الغنائم هي المكاتب ، وأماكن الثقة ، وهذه لا تُمنح عادة لمن هم على أفضل وجه لأداء واجباتهم ، ولكن لأولئك الذين لديهم مطالبات على الحزب. تتضرر الخدمة من خلال طرد الرجال الذين تم اختبارهم ووضع رجال لم يحاكموا ، وبما أن الرجال الذين لم يحاكموا يتم اختيارهم لأسباب أخرى غير اللياقة البدنية ، فهم عرضة لأن يكونوا ضباطًا أكثر فقرًا. نظرًا لأنهم مدينون بعملهم لصالح الحزب ولا يحصلون عليه على أساس مزاياهم ، فمن المرجح أن يكونوا أقل إخلاصًا وأقل صدقا. هم عرضة للمشاركة في الانتخابات القادمة ويميلون إلى بذل كل ما في وسعهم من أماكنهم. غالبًا ما يُنظر إلى المكاتب على أنها أُنشئت ليس "للصالح العام" ولكن "لمنفعة من يشغلونها". تميل الخدمة إلى أن تصبح أكثر فقراً وأقل صدقًا وأكثر تكلفة. أي عمل خاص كبير يتم إجراؤه بهذه الطريقة سيؤدي بالتأكيد إلى كارثة. وكذلك الأمر بالنسبة لأعمال الحكومة إذا لم يكن لديها جيوب دافعي الضرائب للاستفادة منها.

نظام الغنائم. - ساد نظام الغنائم في خدمة حكومة الولايات المتحدة لنحو نصف قرن بعد عام 1830. كما ساد بدرجة أكبر أو أقل في خدمة العديد من الولايات والمدن الكبرى. لم يقتصر الأمر على طرف واحد. كلهم كانوا أكثر أو أقل فسادًا بسببه. كان التأثير على سياسة البلاد سيئًا للغاية. أصبح الضغط من أجل التوظيف العام ، قويًا دائمًا ، متطرفًا. من المحتمل أن انتخاب عام 1860 كان مقررًا إلى حد كبير عن طريق الاقتناع الأخلاقي كما هو الحال في تاريخ البلاد. ومع ذلك ، بعد شهر واحد من توليه منصبه ، تأوه الرئيس لينكولن تحت وطأة هذا الضغط. كتب بعبارته البسيطة: "أتمنى ، يمكنني الحصول على وقت للتعامل مع السؤال الجنوبي. أعتقد أنني أعرف ما هو مطلوب وأعتقد أنني أستطيع أن أفعل شيئًا ما تجاه تهدئة الاستياء المتصاعد ، لكن طالبي المكتب يطالبونني طوال وقتي ، أنا مثل رجل مشغول جدًا بترك الغرف في أحد أطراف منزله بحيث لا يمكنه التوقف عن وضعها من النار التي تشتعل في الآخر ". في أزمة الحرب من أجل الاتحاد ، زارته لجنة من سياسيي نيويورك ، عازمين على المحسوبية. افتتح الرئيس خطابه بالإشارة إلى "العبء الفظيع لمصير الأمة الذي يثقل كاهل الرئيس". قاطعه السيد لينكولن قائلاً: "أيها السادة ، ليس مصير الأمة هو أكثر ما يقلقني الآن ، إنه مكتب البريد المزعج". هذه الحوادث تلقي ضوءا قويا على هدر الوقت والمال والقوة التي يفرضها نظام الغنائم. كان تدهور السياسة وتلوثها آثارًا أسوأ. أصحاب المناصب ، الذين يعيشون على غنائم المكان والجشع للمزيد ، استولوا على تنظيم حزبهم ، أينما كان ، وجعلوا الممارسة الحرة للتفضيل الصادق بين الناخبين صعبة ومستحيلة في كثير من الأحيان. اشتد الخلاف بين الفصائل في الحزب الحاكم كما اشتد الصراع بين الأطراف المتصارعة. في منزل مخصص في نيويورك ، أجرى خمسة جامعين من نفس المجموعة 1878 عملية إزالة في فترة 1565 يوم عمل ، وازدادت الخدمة سوءًا بشكل مطرد. في عام 1881 ، اغتال غيتو ، وهو طالب مكتب من نيويورك ، حيث كانت هناك معركة مريرة بين الفصائل منذ فترة طويلة ، نصف مجنون بالجشع المحبط ، اغتال الرئيس غارفيلد ، الذي اتهمه بالفشل.

نظام الجدارة. - أثبت هذا نقطة التحول. في الجلسة التالية للكونغرس تم تقديم مشاريع قوانين لإنشاء نظام الجدارة وتم تمرير قانون في يناير 1883. كان بعنوان "قانون لتنظيم وتحسين الخدمة المدنية في الولايات المتحدة". كان الهدف من القانون هو ضمان التعيين والترقية في خدمة اللياقة. لهذا الغرض ، كان من المقرر أن تتم التعيينات من أصحاب الدرجات الأعلى كنتيجة لامتحانات تنافسية مفتوحة ، بحيث لا تكون التعيينات نهائية إلا بعد فترة اختبار أو محاكمة. كان من المقرر أن يمتد هذا النظام في جميع أنحاء الخدمة بأسرع ما يجب أن يوجهه الرئيس. عندما يتم تقديم أي جزء من الخدمة إلى النظام ، كان من المقرر أن يتم ترتيبه في فئات بأمر من الرئيس ومن ثم فإن مصطلح "الخدمة السرية" يعني ، بموجب القانون ، جزء الخدمة الذي يكون فيه نظام الجدارة مطبق. ضمن الخدمة المصنفة ، تكون امتحانات التعيين والترقية تنافسية بشكل رئيسي أي أن القائمة ، تسمى "القائمة المؤهلة" ، تتكون من جميع المتقدمين الذين يجتازون درجة ثابتة ، حسب ترتيب مكانتهم ، والاختيار هو التي أدلى بها ضابط التعيين من أعلى ثلاثة في هذه القائمة. هذا الاختيار هو لفترة الاختبار أو المحاكمة ، ستة أشهر ، في نهاية هذه المدة ، إذا كان سلوكه وقدرته مرضيين ، يتم تعيين صاحب الاختبار تمامًا إذا لم يكن كذلك ، يتم تسريحه. تعقد الامتحانات غير التنافسية وفقًا للقواعد التي يضعها الرئيس. في هذه الحالات ، يكون جميع المتقدمين الذين يجتازون درجة ثابتة مؤهلين للتعيين بغض النظر عن وضعهم النسبي. حكم الاختبار هو نفسه كما في الحالات الأخرى. يشترط القانون أن تكون جميع "الامتحانات عملية في طبيعتها وبقدر الإمكان يجب أن تتعلق بتلك الأمور التي ستختبر بشكل عادل القدرة النسبية وملاءمة الأشخاص الذين تم فحصهم لأداء واجبات الخدمة التي يسعون إلى أن يكونوا فيها. عين ". يتم إيلاء اهتمام وثيق لهذا المطلب. في المقام الأول ، يتم إعطاء وزن لخبرة المرشحين في نوع العمل الذي يبحثون عنه ، عندما يمكن بالتأكيد معرفة هذه التجربة. ثم يتم اختبار كل فصل من حيث المعرفة والمهارة اللازمة بشكل خاص. بالنسبة للكتاب والمحاسبين ، يتم إعطاء الأهمية للدقة والسرعة في الأرقام والوضوح والسرعة في الكتابة والإلمام بمبادئ وطرق مسك الدفاتر. الامتحانات بشكل عام للدخول إلى الدرجات الدنيا من الخدمة والتميز الفعلي في أداء العمل المهم في الترقية. بالنسبة للأماكن التي تتطلب معرفة خاصة ، يتم توظيف ممتحنين مدربين. على سبيل المثال ، كان الفاحصون الذين وضعوا الأسئلة وصنفوا الإجابات في حالة المهندس المشرف مهندسين معماريين بارزين من مختلف أنحاء البلاد. كانوا قادرين ، من خلال سجلات المرشحين ، على اختبار ليس فقط المعرفة المهنية ، ولكن القدرة التجارية. في جميع الأحوال ، يتم اختيار الفاحصين من بين أولئك الذين هم على دراية جيدة بالعمل الذي يتعين القيام به. يتم تنفيذ ومراقبة تطبيق هذا القانون من قبل لجنة ، تُعرف باسم لجنة الخدمة المدنية الأمريكية ، تتألف من ثلاثة أعضاء ، يعينهم الرئيس بمشورة وموافقة مجلس الشيوخ. تساعد هذه اللجنة الرئيس في تشكيل القواعد بموجب القانون ، وبمساعدة الفاحصين ، تضع الامتحانات وتجريها. يُطلب من جميع الضباط المعينين إبلاغها بجميع التغييرات في الخدمة السرية ، والتي تحتفظ اللجنة بسجل كامل لها ، بالإضافة إلى امتحاناتها وغيرها من الإجراءات. يطلب من جميع ضباط الخدمة المساعدة في أداء واجبات اللجنة.

كان من أسوأ شرور نظام الغنائم أن الموظفين العموميين أجبروا على دفع جزء كبير من رواتبهم إلى أموال الحزب ، وآخر هو أن هؤلاء الموظفين أجبروا على العمل لدى الحزب الحاكم من أجل الحفاظ على أماكنهم. . كلتا هاتين العمليتين ممنوعة الآن بموجب القانون في خدمة الولايات المتحدة. لا يُسمح لأي شخص في الخدمة باستخدام سلطته الرسمية أو نفوذه لإكراه الآخرين على العمل السياسي. يحظر على جميع الأشخاص في الخدمة طلب أو تلقي مساهمات سياسية من الآخرين في الخدمة. لا يمكن التماس مثل هذه المساهمات في أي مكان أو مبنى تستخدمه الحكومة. بموجب القواعد التي لها قوة القانون ، لا يمكن طرح أي سؤال على المرشحين للتعيين فيما يتعلق بآرائهم السياسية أو الدينية ، ولا يمكن اعتبار الكشف عن هذه الآراء أي تغيير في الرتبة أو الراتب بسبب هذه الآراء. في ظل نظام الغنائم ، حصل صاحب المنصب على مكانه من حزبه وفرض ضرائب كبيرة من قبل مديري حزبه. يهدف القانون إلى وضع حد لذلك فهو يُلزم الضابط فقط بكسب أجره من خلال العمل الصادق ، وحرية إنفاقه كما يشاء. ويحمله القانون كذلك دون خوف من الأذى أو الأمل في الحصول على مساعدة من الخارج ، للقيام بواجبه تجاه أرباب العمل ، وهم شعب الولايات المتحدة بأسره. ويهدف إلى وضع الأشخاص والذين يعملون لديهم على قدم المساواة التي يتم الحفاظ عليها في الأعمال الخاصة الشريفة بين أصحاب العمل والموظفين.

تم تمديد نظام الجدارة بشكل كبير منذ صدور القانون. في عهد الرئيس آرثر ، الذي وقع القانون في عام 1883 ، تم إدراج حوالي 16000 مكانًا ضمن أحكامه. أصبح العدد الآن أكثر من 120000. في حين تم إحراز هذا التقدم ، كانت هناك تغييرات متكررة للحزب في حكومة البلد أكثر من أي فترة مماثلة في تاريخنا. كل رئيس يخلفه ، حتى الوقت الحاضر ، وفقًا للتقدير الذي يخوله القانون للرئيس فقط ، يضاف إلى عدد الأماكن التي تمت إزالتها من نظام الغنائم. سحب الرئيس ماكينلي عددًا كبيرًا من المناصب من نظام الجدارة لأسباب حثه عليها رؤساء بعض الإدارات. كان التأثير مؤسفًا. قام الرئيس تافت ، بالقرب من إغلاق إدارته ، بنقل جميع وظائف ما بعد السادة من الدرجة الرابعة إلى الخدمة السرية. وزاد الرئيس روزفلت العدد من خلال تضمين نواب جامعي الجمارك والإيرادات الداخلية. تم تمديد نظام الجدارة إلى الخدمة في جزر الفلبين بطريقة تعد بجعل عمل الحكم هناك نظيفًا وفعالًا وعادلاً لدرجة يصعب البحث عنها. في هذه المنطقة ، تقع رابطة الوصاية على حكومتنا مع التزام خاص وخطير. لقد سيطرت الولايات المتحدة على شؤون أهالي هذه الجزر نتيجة حرب مع إسبانيا ، دون موافقة الشعب في المقام الأول ، وضد مقاومة جزء منهم تغلبت عليها السلاح. سيكون وصمة عار مؤلمة إذا لم تتم إدارة شؤونهم بأمانة ونقاء ولمصلحة المحكومين. تم إنشاء نظام الجدارة على غرار قانون الخدمة المدنية هناك ، تحت التوجيه العام لفاحص خبير وماهر من واشنطن. يتم توظيف العديد من المواطنين قدر المستطاع. لا يزال من السابق لأوانه الحكم على النتيجة النهائية ، لكن البداية واعدة.

يتمثل الهدف الرئيسي لنظام الجدارة ، من ناحية ، في الحصول على أفضل خدمة للحكومة - أي للشعب - ومن ناحية أخرى ، إزالة التأثير المفسد لـ العدد الهائل من الأماكن التجارية التي يتم تقديمها كغنائم للفائزين. إن أساليب المنافسة والاختبار ليست مثالية ، ومثل جميع الأساليب البشرية الأخرى ، فهي عرضة لسوء الإدارة. لكنها أفضل ما تم تجربته على الإطلاق ، وهي فعالة للغاية. ثبت أن اختبار الامتحان التنافسي شامل وعملي من خلال حقيقة أن عددًا صغيرًا جدًا من الذين يجتازون هذا الاختبار يتم إسقاطهم بعد الاختبار أو المحاكمة. دليل آخر هو كمية العمل الأكبر بكثير التي قام بها الأشخاص المختارون. خلال 10 سنوات قبل اعتماد نظام الجدارة في الإدارات في واشنطن ، زاد عدد الكتبة من 3300 إلى 5523 ، أو أكثر من الثلثين. في السنوات الـ 13 التي أعقبت اعتماد النظام ، انخفض العدد فعليًا من 211 ، أو 3 في المائة ، بينما زاد عمل الإدارات إلى حد كبير. دليل آخر على كفاءة النظام هو قلة عدد التغييرات التي تحدث فيه مقارنة بتلك التي تحدث في فروع الخدمة حيث لم يتم تطبيق النظام بعد.

تقام امتحانات القبول في جميع أنحاء البلاد ، ويتم اختيار الرجال والنساء في الأقسام في واشنطن دون أي اعتبار لوجهات نظرهم الحزبية أو تأثير السياسيين. كان لهذا تأثير كبير في إراحة المشاعر التي ولّدتها الحرب الأهلية ، وإعطاء سكان الجنوب إحساسًا بحقوقهم وواجباتهم المشتركة كمواطنين في الأمة. إنه مكسب عظيم ودائم.

في عام 1884 ، سُنَّت قوانين لإدخال نظام الجدارة في نيويورك وماساتشوستس ، وأجازت القوانين اللاحقة هذا النظام في خدمة مدن ويسكونسن وإلينوي. في ماساتشوستس ونيويورك ، أحرز النظام تقدمًا كبيرًا وكانت النتائج جيدة بما يتناسب مع توسيع النظام وتطبيقه بأمانة وأمانة. لكن شرور نظام الغنائم ما زالت سائدة تقريبا دون رقابة في خدمة المدن والولايات في جميع أنحاء البلاد. العدد الهائل من الأماكن المشاركة لا يزال يكاد يكون كله جوائز المسابقات الحزبية. إن أصحاب المناصب ، الذين يزيد عددهم عدة مرات عن الجيش الحالي للولايات المتحدة ، يتم تجنيدهم في جزء أكبر للحزب بدلاً من الخدمة العامة. من الصعب تأمين الكفاءة والصناعة والاقتصاد في العمل العام. أصبح قمع الرذيلة والإدارة اللائقة لشؤون المدن والولايات أكثر صعوبة.

من الواضح أنه من الأفضل تطبيق نظام الجدارة على كل ذلك الجزء من الخدمة المدنية حيث تكون الواجبات ذات طبيعة تجارية والتي لا يُطلب فيها من أصحاب المناصب إصلاح سياسة الحكومة. لا توجد طريقة ديمقراطية أو جمهورية أو شعبوية في الصدق والاجتهاد والذكاء والتي لا يجوز لجميع الأمريكيين استخدامها. لهذه الصفات في خدمتهم للناس حق ، ولا يمكن لأي طرف أن يدعي احتكارها. لا يزال هناك الكثير الذي يتعين القيام به لإكمال العمل الذي بدأ على نحو جيد. الرجال في جميع الأحزاب الذين ينظرون إلى الوظيفة العامة ، ليس على أنها أمانة ، ولكن على أنها غنائم انتصار الحزب ، يقاومون كل تقدم ويسعون إلى التراجع عن ما تم إنجازه. لا يمكن أن ينجحوا إذا فهمت الطبيعة الحقيقية لنظام الاستحقاق ، وصدقه ونزاهته ، وفائدته العالية ، وإخلاصه للمبدأ الأساسي للمؤسسات الحرة للجمهورية الأمريكية. منذ عام 1915 ، قامت رابطة إصلاح الخدمة المدنية بتحريض قوي لجلب جميع فئات رؤساء البريد إلى الخدمة السرية ، وسيتم نقل جميع الأمناء الدبلوماسيين والموظفين القنصليين إلى الخدمة السرية. كما تعاونت العصبة بناء على طلب لضمان الكفاءة في الخدمة الحربية. استشر روزفلت ، ثيودور ، "المثل الأمريكية" (نيويورك 1900) فيش ، سي آر ، "الخدمة المدنية والمحسوبية" (نيويورك 1905). انظر التنفيذي.


19 CFR § 24.16 - تعويض العمل الإضافي لخدمات العمل الإضافي وأجر الأقساط لموظفي الجمارك.

(أ) عام. يجب تقديم خدمات الجمارك التي ينص القسم 5 من قانون 13 فبراير 1911 بصيغته المعدلة (19 USC 267) ، أو القسم 451 ، قانون التعريفة الجمركية لعام 1930 ، بصيغته المعدلة (19 USC 1451) ، على تعويض العمل الإضافي بموجب القسم 5 فقط عند الامتثال لمتطلبات تلك القوانين للتقدم لمثل هذه الخدمات وتوفير الأمن لسداد تعويض العمل الإضافي ، ما لم يكن التعويض غير قابل للاسترداد بموجب المادة 451 المذكورة ، أو القسم 53 من قانون تطوير المطارات والممرات الجوية لعام 1970 ، بصيغته المعدلة ( 49 USC 1741). يستوفى مدير الميناء مستحقات تعويض العمل الإضافي من طالبي الخدمات. لا يجوز لموظفي الجمارك الذين يحق لهم الحصول على تعويض عن العمل الإضافي وأجر الأقساط ، وفقًا لأحكام قانون إصلاح الأجور لموظف الجمارك (19 U.S. لا يجوز تقديم خدمات العمل الإضافي القابلة للاسترداد لمقدم الطلب الذي يفشل في التعاون مع دائرة الجمارك من خلال تقديم طلب في الوقت المناسب لذلك خلال ساعات العمل العادية عندما يمكن توقع الحاجة إلى الخدمات بشكل معقول ، ولا في أي حال حتى يتم السداد الأقصى المحتمل مؤمنة بشكل كاف.

(ب) التعاريف. لأغراض هذا القسم ، يكون للكلمات والعبارات التالية المعاني الموضحة لها:

(2) يعني أسبوع العمل الإداري فترة سبعة أيام تقويمية متتالية تبدأ يوم الأحد وتستمر حتى يوم السبت التالي.

(3) الراتب الأساسي يعني معدل الراتب الذي يحدده القانون أو الإجراء الإداري للوظيفة التي يشغلها موظف الجمارك.

(4) يُقصد برد الاتصال العمل الإضافي غير المنتظم أو العرضي الذي يقوم به موظف الجمارك إما في اليوم الذي لم يتم فيه جدولة العمل بشكل منتظم لذلك الموظف أو الذي يبدأ بعد ساعة واحدة على الأقل من نهاية فترة عمل الضابط المنتظمة وتنتهي قبل ساعة واحدة على الأقل من بداية المهمة التالية المجدولة بانتظام وتتطلب من الضابط العودة إلى مكان العمل.

(5) "تعويض التنقل" يعني التعويض الذي يحق لموظف الجمارك أن يتقاضاه ، بما يزيد عن الراتب الأساسي للضابط ، مقابل العودة إلى العمل ، في ظل ظروف معينة ، لأداء مهمة العمل الإضافي. يتم التعامل مع تعويض التبديل ، ضمن الحدود المنصوص عليها في القانون ، على أنه تعويض عن العمل الإضافي ، ويمكن تضمينه لأغراض مزايا التقاعد الفيدرالية.

(6) يعني التعيين المستمر تجميع مهام العمل الإضافي المتعددة ، التي يؤديها نفس موظف (موظفي) الجمارك ، والتي يتم فصلها بفترات توقف عن العمل ، في وحدة واحدة لحساب أغراض الدفع.

(7) موظف الجمارك يعني فقط الأفراد المعينين في توصيفات وظيفية بعنوان "مفتش جمركي" ، "مفتش جمركي مراقب" ، "ضابط إنفاذ الكلاب" ، "ضابط مراقبة كلاب مراقبة" ، "مسؤول حماية الجمارك والحدود" ، "الجمارك الإشرافية و مسؤول حماية الحدود ، "أخصائي الزراعة في الجمارك وحماية الحدود" أو "أخصائي زراعة الجمارك وحماية الحدود الإشرافي".

(8) يشير الحد الأقصى لأجور السنة المالية إلى الحد الأقصى القانوني ، الساري بالنسبة للسنة المعنية ، في أجر العمل الإضافي والأقساط التي يتقاضاها موظف الجمارك في تلك السنة المالية. قد يتم التنازل عن هذا الحد الإجمالي من قبل مفوض الجمارك أو من ينوب عنه في حالات فردية من أجل منع التكاليف الباهظة أو لتلبية المتطلبات الطارئة لدائرة الجمارك.

(9) يُقصد بالعطلة أي يوم يتم تحديده كعطلة بموجب قانون اتحادي أو يتم الإعلان عنه بموجب أمر تنفيذي.

(10) الموظف المتقطع هو موظف غير متفرغ وليس لديه فترة عمل مقررة بانتظام.

(11) تعني غالبية الساعات ، في سياق فروق العمل الليلي ، أكثر من نصف ساعات مدة العمل اليومية المجدولة بانتظام.

(12) يُقصد بالعمل الليلي العمل المجدول بانتظام الذي يؤديه موظف الجمارك في جولات الخدمة ، حيث تحدث غالبية ساعات العمل بين الساعة 3:00 مساءً. و 8:00 صباحًا

(13) أجر العمل الإضافي يعني التعويض الذي يحق لموظف الجمارك أن يتقاضاه ، بما يزيد عن الراتب الأساسي للضابط ، عن أداء العمل المعين رسميًا بما يزيد عن 40 ساعة من أسبوع العمل الإداري المقرر بانتظام للضابط أو ما يزيد عن 8 ساعات. ساعات في اليوم ، والتي قد تشمل تعويض التنقل على النحو المحدد في الفقرة (ب) (5) من هذا القسم. أجر العمل الإضافي ، ضمن الحدود المنصوص عليها في القانون ، يمكن تضمينه لأغراض مزايا التقاعد الفيدرالية.

(14) يُقصد بعلاوة الأجر التفاضلية التعويض الذي يحق لموظف الجمارك أن يتقاضاه ، بالإضافة إلى الراتب الأساسي للضابط ، مقابل أداء العمل المعين رسميًا في أيام العطلات والأحد والليل. لا يتم تضمين قسط الراتب لأغراض مزايا التقاعد الفيدرالية.

(15) أسبوع العمل الإداري المجدول بانتظام يعني ، بالنسبة للموظف بدوام كامل ، فترة 40 ساعة ضمن أسبوع العمل الإداري الذي يتم خلاله جدولة الموظف للعمل بانتظام ، باستثناء أي وقت إضافي لموظف بدوام جزئي ، وهذا يعني رسميًا الأيام والساعات المحددة خلال أسبوع العمل الإداري الذي يتم خلاله جدولة الموظف للعمل بانتظام.

(1) باستثناء ما هو منصوص عليه في الفقرتين (ج) (2) و (4) من هذا القسم ، طلب لخدمات التفتيش لموظفي الجمارك في الليل أو يوم الأحد أو يوم عطلة ، نموذج الجمارك 3171 ، مدعومًا بالإيداع النقدي المطلوب أو السند ، في مكتب مدير الميناء قبل تكليف هؤلاء الضباط مقابل خدمات العمل الإضافي القابلة للاسترداد. يتم تحديد الإيداع النقدي لتأمين السداد من قبل مدير الميناء أو الممثل المفوض بمبلغ كافٍ لدفع الحد الأقصى من التعويضات والنفقات المحتملة لموظفي الجمارك ، أو الحد الأقصى للمبلغ الذي قد يفرضه القانون ، أيهما أقل ، فيما يتعلق مع الخدمات الخاصة المطلوبة. يجب أن يكون السند لتأمين السداد على نموذج الجمارك 301 ، الذي يحتوي على شروط السندات المناسبة المنصوص عليها في الجزء الفرعي G ، الجزء 113 من هذا الفصل (انظر الفقرات 113.62 ، 113.63 ، 113.64 و 113.73) ، وبمبلغ يحدده مدير الميناء ، ما لم يكن هناك سند آخر يحتوي على شرط لتأمين السداد في الملف. سند على نموذج الجمارك 301 ، يحتوي على شروط السندات المناسبة المنصوص عليها في الجزء الفرعي G ، الجزء 113 من هذا الفصل (انظر الفقرات 113.62 ، 113.63 ، 113.64 و 113.73) ، لتأمين دفع خدمات العمل الإضافي المقدمة للطائرات الخاصة والسفن الخاصة يجب أن تؤخذ بدون ضمان أو إيداع نقدي بدلاً من الكفالة ، ويتم تعديل السند للإشارة إلى ذلك.

(2) Prior to the expected arrival of a pleasure vessel or private aircraft the port director may designate a Customs Officer to proceed to the place of expected arrival to receive an application for night, Sunday, or holiday services in connection with the arrival of such vessel or aircraft, together with the required cash deposit or bond. In each such case the assignment to perform services shall be conditional upon the receipt of the appropriate application and security. Where the security is a cash deposit, the receipt may be properly inscribed to make it serve as a combined receipt for cash deposit in lieu of bond and request for overtime services, in lieu of filing a request for overtime services on Customs Form 3171.

I hereby request overtime services on ________, 19__, at __ a.m., p.m., in connection with the entry of my aircraft (vessel).

(3) An application on Customs Form 3171 for overtime services of Customs Officers, when supported by the required cash deposit or a continuous bond, may be granted for a period not longer than for 1 year. In such a case, the application must show the exact times when the overtime services will be needed, unless arrangements are made so that the proper Customs Officer will be notified timely during official hours in advance of the services requested as to the exact times that the services will be needed.

(4) Inspectional services will be provided to owners or operators of aircraft without charge for overtime on Sundays and holidays between the hours of 8:00 a.m. and 5:00 p.m. Applications for inspectional services for aircraft during those hours shall be filed as set forth in paragraph (c)(1) of this section, but without cash deposit or bond.

(d) Work assignment priorities. The establishment of regularly-scheduled administrative tours of duty and assignments of Customs Officers to overtime work under this section shall be made in accordance with the following priorities, listed below in priority order:

(1) Alignment. Tours of duty should be aligned with the Customs workload.

(2) Least cost. All work assignments should be made in a manner which minimizes the cost to the government or party in interest. Decisions, including, but not limited to, what hours should be covered by a tour of duty or whether an assignment should be treated as a continuous assignment or subject to commute compensation, should be based on least cost considerations. However, base pay comparison of eligible employees shall not be used in the determination of staffing assignments.

(3) Annuity integrity. For Customs Officers within 3 years of their statutory retirement eligibility, the amount of overtime that can be worked is limited to the average yearly number of overtime hours the Customs Officer worked during his/her career with the Customs Service. If the dollar value of the average yearly number of overtime hours worked by such Customs Officer exceeds 50 percent of the applicable statutory pay cap, then no overtime earning limitation based on this annuity integrity provision would apply. Waivers concerning this annuity integrity limitation may be granted by the Commissioner of Customs or the Commissioner's designee in individual cases in order to prevent excessive costs or to meet emergency requirements of Customs.

(1) A Customs Officer who is officially assigned to perform work in excess of the 40 hours in the officer's regularly-scheduled administrative workweek or in excess of 8 hours in a day shall be compensated for such overtime work performed at 2 times the hourly rate of the officer's base pay, including any locality pay, but not including any premium pay differentials for holiday, Sunday, or night work.

(2) The computation of the amount of overtime worked by a Customs Officer is subject to the following conditions:

(i) Overtime that is less than one hour. A quarter of an hour shall be the smallest fraction of an hour used for paying overtime under this subpart.

(ii) Absence during overtime. Except as expressly authorized by statute, regulation, or court order (i.e., military leave, court leave, continuation of pay under the workers compensation law, and back pay awards), a Customs Officer shall be paid for overtime work only when the officer reports as assigned.

(f) Special provisions relating to overtime work on a callback basis -

(1) Minimum duration and callback requirements. Any work for which overtime pay is authorized and for which the Customs Officer is required to return to a place of work shall be treated as being at least 2 hours in duration, but only if such work begins at least 1 hour after the end of any previous regularly-scheduled work assignment and ends at least 1 hour before the beginning of the following regularly-scheduled work assignment. An unpaid meal period shall not be considered a break in service for purposes of callback.

(2) Commute compensation - Eligibility. A Customs Officer shall be compensated for overtime when the officer is called back and officially assigned to perform work that:

(i) Is in excess of the 40 hours in the officer's regularly-scheduled administrative workweek or in excess of 8 hours in a day

(ii) Begins at least 1 hour after the end of any previous regularly-scheduled work assignment

(iii) Commences more than 2 hours prior to the start of the officer's next regularly-scheduled work assignment

(iv) Ends at least 1 hour before the beginning of the officer's next regularly-scheduled work assignment and,

(v) Commences less than 16 hours after the officer's last regularly-scheduled work assignment. The 16 hours shall be calculated from the end of the Customs Officer's last regularly-scheduled work assignment.

(3) Commute compensation - Amount. Commute compensation under this section shall be in an amount equal to 3 times the hourly rate of the Customs Officer's base pay for a one hour period, which includes applicable locality pay, but does not include any premium pay differentials for holiday, Sunday or night work. The Customs Officer shall be entitled to this amount for an eligible commute regardless of the actual commute time. However, an unpaid meal period shall not be considered a break in service for purposes of commute compensation.

(4) Maximum compensation for multiple assignments. If a Customs Officer is assigned to perform more than one overtime assignment, in which the officer is required to return to a place of work more than once in order to complete the assignment, and otherwise satisfies the callback requirements of paragraph (f)(1) of this section, then the officer shall be entitled to commute compensation each time the officer returns to the place of work provided that each assignment commences less than 16 hours after the officer's last regularly-scheduled work assignment. However, in no case shall the compensation be greater than if some or all of the assignments were treated as one continuous callback assignment.

(g) Premium pay differentials. Premium pay differentials may only be paid for non-overtime work performed on holidays, Sundays, or, at night (work performed, in whole or in part, between the hours of 3:00 p.m. and 8:00 a.m.). A Customs Officer shall receive payment for only one of the differentials for any one given period of work. The order of precedence for the payment of premium pay differentials is holiday, Sunday, and night work.

(1) Holiday differential. A Customs Officer who performs any regularly-scheduled work on a holiday shall receive pay for that work at the officer's hourly rate of base pay, which includes authorized locality pay, plus premium pay amounting to 100 percent of that base rate. Holiday differential premium pay will be paid only for time worked. Intermittent employees are not entitled to holiday differentials.

(i) When a holiday is designated by a calendar date, for example, January 1, July 4, November 11, or December 25, the holiday will be observed on that date regardless of Saturdays and Sundays. Customs Officers who perform regularly-scheduled, non-overtime, tours of duty on those days shall be paid the holiday differential. Holidays not designated by a specific calendar date, such as President's Day (the third Monday in February), shall be observed on that date, and Customs Officers who perform regularly-scheduled, non-overtime, work on those days shall be paid the holiday differential.

(ii) Inauguration Day (January 20 of each fourth year after 1965), is a legal public holiday for the purpose of the Act. Customs Officers whose duty locations are in the District of Columbia, or Montgomery and Prince George counties in Maryland, or Arlington and Fairfax counties in Virginia, or in the cities of Alexandria and Falls Church in Virginia, who perform regularly-scheduled, non-overtime, work on that day shall be paid the holiday differential. When Inauguration Day falls on Sunday, the next succeeding day selected for the public observance of the inauguration of the President is the legal public holiday.

(iii) If a legal holiday falls on a Customs Officer's regularly-scheduled day off, the officer shall receive a holiday “in lieu of” that day. Holidays “in lieu of” shall not be granted for Inauguration Day. A Customs Officer who works on an “in lieu of” holiday shall be paid the holiday differential.

(iv) If a Customs Officer is assigned to a regularly-scheduled, non-overtime, tour of duty which contains hours within and outside the 24-hour calendar day of a holiday - for example, a tour of duty starting at 8 p.m. on a Monday holiday following a scheduled day off on Sunday and ending at 4 a.m. on Tuesday - the Customs Officer shall receive the holiday differential (up to 8 hours) for work performed during that shift. If the Customs Officer is assigned more than one regularly-scheduled, non-overtime, tour of duty which contains hours within and outside the 24-hour calendar day of a holiday - for example, a tour of duty starting at 8 p.m. on the Wednesday before a Thursday holiday and ending at 4 a.m. on Thursday with another regularly-scheduled, non-overtime, tour of duty starting at 8 p.m. on the Thursday holiday and ending at 4 a.m. on Friday - the management official in charge of assigning work shall designate one of the tours of duty as the officer's holiday shift and the officer shall receive holiday differential (up to 8 hours) for work performed during the entire period of the designated holiday shift. The Customs Officer shall not receive holiday differential for any of the work performed on the tour of duty which has not been designated as the holiday shift but will be eligible for Sunday or night differential as appropriate.

(v) Customs Officers who are regularly scheduled, but not required, to work on a holiday shall receive their hourly rate of base pay for that 8-hour tour plus any Sunday or night differential they would have received had the day not been designated as a holiday. To receive holiday pay under this paragraph, the Customs Officer must be in a pay status (at work or on paid leave), either the last work day before the holiday or the first work day following the holiday.

(vi) A Customs Officer who works only a portion of a regularly-scheduled, non-overtime, holiday shift will be paid the holiday differential for the actual hours worked and the appropriate differential (Sunday or night) for the remaining portion of the shift such officer was not required to work. The night differential premium pay shall be calculated based on the rate applicable to the entire shift.

(2) Sunday differential. A Customs Officer who performs any regularly-scheduled work on a Sunday that is not a Federal holiday shall receive pay for that work at the officer's hourly rate of base pay, which includes authorized locality pay, plus premium pay amounting to 50 percent of that base rate. Sunday differential premium pay will be paid only for time worked and is not applicable to overtime work performed on a Sunday. A Customs Officer whose regularly-scheduled work occurs in part on a Sunday, that is not a Federal holiday, and in part on the preceding or following day, will receive the Sunday differential premium pay for the hours worked between 12:01 a.m. and 12 Midnight on Sunday. Intermittent employees are not entitled to Sunday differentials.

(3) Night work differentials. A Customs Officer who performs any regularly-scheduled night work shall receive pay for that work at the officer's hourly rate of base pay, including locality pay as authorized, plus the applicable premium pay differential, as specified below, but shall not receive such night differential for work performed during overtime assignments. When all or the majority of the hours of a Customs Officer's regularly-scheduled work occur between 3 p.m. and 8 a.m., the officer shall receive a night differential premium for all the hours worked during that assignment. Intermittent employees are not entitled to night differentials.

(i) 3 p.m. to Midnight. If more than half of the hours of a Customs Officer's regularly-scheduled shift occur between the hours of 3 p.m. and 12 Midnight, the officer shall be paid at the officer's hourly rate of base pay and shall also be paid a premium of 15 percent of that hourly rate of base pay for all the hours worked.

(ii) 11 p.m. to 8 a.m. If more than half of the hours of a Customs Officer's regularly-scheduled shift occur between the hours of 11 p.m. and 8 a.m., the officer shall be paid at the officer's hourly rate of base pay and shall also be paid a premium of 20 percent of that hourly rate of base pay for all the hours worked.

(iii) 7:30 p.m. to 3:30 a.m. Shift. If the regularly-scheduled shift of a Customs Officer is 7:30 p.m. to 3:30 a.m., the officer shall be paid at the officer's hourly rate of base pay and shall also be paid a premium of 15 percent of that hourly rate of base pay for the work performed between 7:30 p.m. and 11:30 p.m. and 20 percent of that hourly rate of base pay for the work performed between 11:30 p.m. and 3:30 a.m.

(iv) Work scheduled during two differential periods. A Customs Officer shall only be paid one night differential rate per regularly-scheduled shift, except as provided for in paragraph (iii) above. A Customs Officer whose regularly-scheduled work occurs during two separate differential periods shall receive the night differential premium rate which applies to the majority of hours scheduled.

(v) Night work which occurs in part on a Sunday. When a Customs Officer's regularly-scheduled shift occurs in part on a Sunday, the officer shall receive Sunday differential pay for those hours of the work which are performed during the 24 hour period of the Sunday, and the night differential pay for those hours which do not fall on the Sunday. For example, a Customs Officer who is assigned and works a shift which starts at 8 p.m. Sunday and ends at 4 a.m. Monday, shall receive 4 hours of Sunday premium pay and 4 hours of night pay. The night differential pay shall be calculated based on the rate applicable to the particular tour of duty.

(h) Limitations. Total payments for overtime/commute, and differentials for holiday, Sunday, and night work that a Customs Officer is paid shall not exceed any applicable fiscal year pay cap established by Congress . The Commissioner of Customs or the Commissioner's designee may waive this limitation in individual cases to prevent excessive costs or to meet emergency requirements of the Customs Service. However, compensation awarded to a Customs Officer for work not performed, which includes overtime awards during military leave or court leave, continuation of pay under workers compensation law, and awards made in accordance with back pay settlements, shall not be applied to any applicable pay cap calculations.


Post-9/11

The events of September 11, 2001, injected new urgency into INS’ mission and initiated another shift in the United States' immigration policy. The emphasis of American immigration law enforcement became border security and removing criminal noncitizens to protect the nation from terrorist attacks. At the same time the United States retained its commitment to welcoming lawful immigrants and supporting their integration and participation in American civic culture.

The Homeland Security Act of 2002 disbanded INS on March 1, 2003. Its constituent parts contributed to 3 new federal agencies serving under the newly-formed Department of Homeland Security (DHS):

  1. Customs and Border Protection (CBP),
  2. Immigration and Customs Enforcement (ICE), and
  3. U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS).

CBP prevents drugs, weapons, and terrorists and other inadmissible persons from entering the country. ICE enforces criminal and civil laws governing border control, customs, trade, and immigration. USCIS oversees lawful immigration to the United States and naturalization of new American citizens. Although now separate, these agencies continue to cooperate, benefitting from and building upon the legacy of INS.


SUMMARY:

The Office of Personnel Management (OPM) is amending its regulations, to reflect changes in the retirement benefits available to customs and border protection officers under the Civil Service Retirement System (CSRS) and the Federal Employees' Retirement System (FERS). These rules incorporate amendments to CSRS and FERS retirement law pursuant to section 535 of the Department of Homeland Security Appropriations Act, 2008. The Act provides early retirement and enhanced annuity benefits for customs and border protection officers employed by the United States Department of Homeland Security under CSRS and FERS requires an increase in the percentage rate of withholdings from the basic pay of customs and border protection officers and establishes mandatory retirement of customs and border protection officers at age 57.


مواطنون متحدون و McCutcheon

  • 2010: In Citizens United v. FEC, the Supreme Court held that independent expenditures by corporations and labor unions were protected by the First Amendment, which struck down BCRA provisions that banned these types of expenditures. A few months later, the decision from مواطنون متحدون was applied to Speechnow.org v. FEC in the D.C. Circuit Court of Appeals. Judges decided arguments that unlimited independent expenditures would lead to corruption were invalid after the مواطنون متحدون قرار.
  • 2012: For the first time, both presidential candidates did not accept public financing. Also, the Supreme Court decided that مواطنون متحدون applied to Montana's 1912 legislation banning direct corporate political spending in American Tradition Partnership v. Bullock. Ώ]ΐ]
  • 2014: The recent Supreme Court decision in McCutcheon v. FEC ruled that aggregate contribution limits infringed on First Amendment rights. This decision removes a cap on the amount of money any single donor, including PACs, can give to candidates or party committees. Previously, the limit had been a total of $48,600 every two years for all federal candidates and an aggregate of $74,600 to political parties and committees. There is no limit to the number of PACs that can exist, so donors could theoretically increase their contributions to certain candidates considerably if they had enough PACs supporting them. The base limits for campaign contributions of $2,600 for individual candidates and $5,000 for PACs remain in effect.

Efforts to overturn Supreme Court decisions

Many state legislatures across the country have put forward measures to form committees to review the ruling and call on the United States Congress for a constitutional amendment that would overturn Citizens United v. FEC و McCutcheon v. FEC. While much of the legislation has not moved forward, some states, such as Illinois, have had such legislation passed by both houses of the state legislature. The following are examples of legislative attempts:

Additionally, various organizations have campaigned for similar constitutional amending to reform campaign finance:


Civil Service Reform and Organizational Practices: Evidence from the Pendleton Act

Competitive exams are a standard method for selecting civil servants. Yet, evidence on the effectiveness of such approach is mixed, and lack of personnel data limits our understanding of the mechanisms underlying this varying success. We digitize personnel and financial data to study the impacts of the 1883 Pendleton Act, which mandated exams for some employees in the largest US customs-collection districts. The reform improved targeted employees' professional background and reduced turnover. However, it did not increase cost-effectiveness in revenue collection. An unintended consequence of the reform was to induce hiring in exempted positions, provoking distortions in districts' personnel structure. Our results illustrate the importance of considering the incentives of all involved parties when designing reforms.

We thank Luiza Aires and Lisa Pacheco for outstanding research assistance, and Enrique Pérez for help with data collection. We have benefited from the comments of Oriana Bandiera, Brian Beach, Assaf Bernstein, Sandra Black, Nicolás Caramp, Katherine Eriksson, James Feigenbaum, Fred Finan, Robert Gibbons, Michela Giorcelli, Walker Hanlon, Daniel Honig, Rick Hornbeck, Chris Meissner, Andrea Pozas-Loyo, Sarah Quincy, Arman Rezaee, Monica Singhal, Michael Ting, Martin Williams, Chenzi Xu and Noam Yutchmann, as well by seminar participants at Corporación Andina de Fomento, CEPR STEG Workshop, Cornell University, University of California - Riverside, NEUDC, NBER Organizational Economics Fall 2020 Conference, Columbia University, University of Chicago Harris School of Public Policy and Stanford CASBS. We also benefited from funding from the UC Davis Small Grant in Aid of Research and from the Michael Dearing Fellowship in support of Economic History Research. The views expressed herein are those of the authors and do not necessarily reflect the views of the National Bureau of Economic Research.


Evolution of US Health Care Reform

Major health policy creation or changes, including governmental and private policies affecting health care delivery are based on health care reform(s). Health care reform has been a global issue over the years and the United States has seen proposals for multiple reforms over the years. A successful, health care proposal in the United States with involvement of the federal government was the short-lived establishment of the first system of national medical care in the South. In the 20th century, the United States was influenced by progressivism leading to the initiation of efforts to achieve universal coverage, supported by a Republican presidential candidate, Theodore Roosevelt. In 1933, Franklin D. Roosevelt, a Democrat, included a publicly funded health care program while drafting provisions to Social Security legislation, which was eliminated from the final legislation. Subsequently, multiple proposals were introduced, starting in 1949 with President Harry S Truman who proposed universal health care the proposal by Lyndon B. Johnson with Social Security Act in 1965 which created Medicare and Medicaid proposals by Ted Kennedy and President Richard Nixon that promoted variations of universal health care. presidential candidate Jimmy Carter also proposed universal health care. This was followed by an effort by President Bill Clinton and headed by first lady Hillary Clinton in 1993, but was not enacted into law. Finally, the election of President Barack Obama and control of both houses of Congress by the Democrats led to the passage of the Affordable Care Act (ACA), often referred to as "ObamaCare" was signed into law in March 2010. Since then, the ACA, or Obamacare, has become a centerpiece of political campaigning. The Republicans now control the presidency and both houses of Congress and are attempting to repeal and replace the ACA. Key words: Health care reform, Affordable Care Act (ACA), Obamacare, Medicare, Medicaid, American Health Care Act.


What Kind of Service Records Are There?

The service history of a car consists of any maintenance work done on a vehicle, regardless of the frequency, difficulty, or cost. Perhaps the most common maintenance performed on a vehicle is to regularly change the oil. Other typically quick and common forms of maintenance are the replacement of cabin and engine air filters, windshield wipers, and batteries. These are all typically quick, easy ways to maintain a vehicle.

Some more forms of maintenance which should not be neglected include changing spark plugs. If the spark plugs are covered in a buildup or simply worn out, the engine will not operate efficiently. This means extra fuel costs, and can lead to a breakdown in the future. It’s also important to ensure the tires are balanced and rotated. Having the car properly aligned also prevents the need to replace all four tires at once (which can be very expensive) due to uneven wear.

But there are some records in the service history of a car which are more important to look out for. For example, many vehicles require that the timing belt be changed every 100,000-120,000 kilometers. This service can be an expensive, and failing to perform it can result in the belt snapping. When a timing or serpentine belt fails, your car will break down wherever it is, and there is a risk that other important parts will be damaged due to the failure. A snapped timing belt can also lead to an engine replacement being necessary, which increases the costs of repair significantly.

Without having the service history of a car, it’s very difficult to know if and when this maintenance has been performed.


What is immigration reform?

Immigration reform is a catchall term for changes or attempts to change laws governing immigrants and immigration. It's a term that was most often used by those wanting to create a way for people who had arrived or stayed in the country illegally to eventually get permission to stay in the country.

But it has also been recently used as well by people wanting to toughen immigration laws, which they consider to be reforming a system they see as too lenient.

WHO CAN OVERHAUL IMMIGRATION?

Immigration laws and policies can change in many ways, from acts of Congress to court decisions to executive orders by the president. Laws can be rewritten, regulations or policies changed or court rulings handed down that adjust how the country governs immigrants and immigration-related matters.

The current Congress has not passed any substantial immigration laws recently, although it has discussed and debated the issue.

Many recent reforms have occurred through executive orders issued by President Donald Trump. He has ramped up immigration enforcement, ordered the construction of a border wall and ended the Deferred Action for Childhood Arrivals, or DACA, program by executive orders. There has been some attempt to undo his orders through the courts.

Agencies in the administration also have been changing regulations and policies on immigration. Recently, Immigration and Customs Enforcement announced that it would no longer automatically release from detention immigrants who are pregnant.

State and local governments also are writing their own laws on how to govern immigration. California has been the most liberal. In January, it implemented a law restricting law officers from asking people about their immigration status in certain cases. Other states, like Georgia and Texas, have passed laws that make it easier for law officers to question someone on their immigration status. The National Conference of State Legislatures has tracked states’ immigration laws over the years.

IS REGULAR IMMIGRATION REFORM DIFFERENT FROM 'COMPREHENSIVE' IMMIGRATION REFORM?

Comprehensive immigration reform often refers to a package of sweeping legislation that changes many aspects of immigration law.

During the Bush and Obama administrations, legislation was crafted that tightened up border security but also proposed a way for people for who did not have legal status to “earn” legal permanent residency, which an immigrant must have before trying to become a citizen.

For some, comprehensive immigration reform is a way to balance different views on immigration.

WHEN WAS THE LAST IMMIGRATION OVERHAUL?

The last major immigration bill in Congress was passed by the Senate in 2013 and was a comprehensive immigration bill. The House did not consider the bill.

In 1996, Congress passed the Illegal Immigration Reform and Responsibility Act that focused on cracking down on illegal immigration. It contained many provisions, including allowing for the building of border fencing and for local governments to help enforce immigration laws.

The 1986 Immigration Reform and Control Act was signed into law by President Ronald Reagan. It is considered more of a comprehensive immigration bill. It allowed millions of people who came or stayed illegally in the country to become legal residents and eventually citizens. It also made it illegal for employers to knowingly hire or recruit people without legal permission to be in the country.

There have been other reforms with more limited reach, such as a 1997 law that allowed certain groups to get legal status, but they are not considered comprehensive immigration reforms.

Otherwise, changes have been made to policies and regulations or by presidential power.

Obama used his executive power to authorize DACA, which temporarily shields hundreds of thousands of younger immigrants from deportation and allows them to work.

Trump rescinded the DACA program, ending it on March 5, but courts have ordered his administration to continue to accept applications from immigrants to renew their DACA status.

WILL THIS CONGRESS PASS IMMIGRATION REFORM?

This Congress has had several chances to address immigration but has failed to pass any substantial immigration reform legislation. Because it is an election year and primary season is underway, the chances of any large immigration measures being considered this year are slim, although there is some discussion that immigration reform legislation could be broached again this spring or summer.

Congress has considered whether to provide a way for about 1.8 million people who arrived or stayed in the country illegally to get legal status. But so far, nothing has happened.


شاهد الفيديو: شريط وثائقي عن الجمارك الجزائرية حكاية الرماديين (كانون الثاني 2022).